Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков за истекший период 2017 года
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен согласно Правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12.
В целях проведения анализа коррупционных рисков приказом Председателя Правления АО «Республиканская телерадиокорпорация «Казахстан» №91 от 31 марта 2017 года создана рабочая группа и утвержден график проведения антикоррупционного мониторинга и внутреннего анализа коррупционных рисков на 2017 год.
Согласно графику рабочей группой проведен анализ коррупционных рисков среди следующих структурных подразделений: национальный телеканал «Қазақстан», телеканалы «Kazsport» и «Балапан», Производственный центр, Дирекция эфирной политики, Дирекция развития регионального вещания.
Рабочей группой внутреннего анализа коррупционных рисков изучены правовые акты, внутренние локальные акты, положения которыми внутренние подразделения руководствуется в своей деятельности.
Национальный телеканал «Қазақстан».
В ходе изучения положения НТК «Қазақстан» проанализировано 16 функций, затрагивающих деятельность телеканала и связанных с ними нормативно-правовых актов (Закон Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах», Закон Республики Казахстан «О телерадиовещании», Закон Республики Казахстан «О средствах массовой информации», технологические правила по подготовке и оформлению программ к эфиру). По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
Кроме того, изучено и проанализировано Положение о художественном совете АО «РТРК «Казахстан», утвержденного Правлением АО «РТРК «Казахстан» от 10 сентября 2014 года, которое непосредственно связано с работой телеканала. Согласно положению, приобретение аудиовизуальных произведений, отбор потенциальных исполнителей для оказания услуг по созданию и приобретению аудиовизуальных произведений, создание совместно продукта осуществляется на основании решения художественного совета. Состав художественного совета утверждается Председателем Правления Корпорации. При этом, все потенциально приобретаемые аудиовизуальные произведения проходят тщательный поэтапный отбор при участии Экспертной группы Корпорации. Таким образом, при приобретении аудиовизуальных произведений, исключены условия способствующие совершению коррупционных правонарушений.
В организационно-управленческой деятельности телеканала антикоррупционному анализу за истекший период 2017 года были подвергнуты следующие направления:
- управление персоналом, в том числе сменяемость кадров;
Штатная численность телеканала на 01 июля 2017 года составляла 206 единиц.
Сменяемость составила – 19 единиц (13 - трудовые договора расторгнуты по инициативе работников, 4 –сокращение, 2 – выход на пенсию)).
- фактов конфликтов интересов не выявлялось;
- телеканал не оказывает государственные услуги;
- в телеканале отсутствуют разрешительные функции;
- в телеканале отсутствуют контрольные функции.
Каких-либо противоправных действий (бездействий) со стороны работников телеканала, затрудняющих реализацию физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов не выявлено. Обращений в адрес телеканала от физических и юридических лиц не поступало.
Проведен мониторинг средств массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении работников телеканала. За исследуемый период негативных материалов не выявлено. Работниками телеканала соблюдается Кодекс деловой этики и Кодекс этики журналистов.
Телеканал «Kazsport».
В ходе изучения положения телеканала «Kazsport» проанализировано 22 функции, затрагивающих деятельность телеканала и связанных с ними нормативно-правовых актов (Закон Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах», Закон Республики Казахстан «О телерадиовещании», Закон Республики Казахстан «О средствах массовой информации», технологические правила по подготовке и оформлению программ к эфиру). По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
Приобретение спортивных программ осуществляется на основании решения художественного совета АО РТРК «Казахстан». Так, телеканалом составляется график спортивных программ и представляется на рассмотрение художественного совета, состав которого утверждается Председателем Правления Корпорации. На основании решения художественного совета, телеканал принимает меры по заключению договора о приобретении имущественных прав на использование спортивных программ. В связи с чем, в деятельности телеканала исключены условия способствующие совершению коррупционных правонарушений.
В организационно-управленческой деятельности телеканала антикоррупционному анализу за истекший период 2017 года были подвергнуты следующее направления:
- управление персоналом, в том числе сменяемость кадров;
Штатная численность телеканала на 01 июля 2017 года составляла 63 единицы. Сменяемость составила – 5 единиц (трудовые договора расторгнуты по инициативе работников).
- фактов конфликтов интересов не выявлялось;
- телеканал не оказывает государственные услуги;
- в телеканал отсутствуют разрешительные функции;
- в телеканал отсутствуют контрольные функции.
Каких-либо противоправных действий (бездействий) со стороны работников телеканала, затрудняющих реализацию физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов не выявлено. Обращений в адрес телеканала от физических и юридических лиц не поступало.
Проведен мониторинг средств массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении работников телеканала. За исследуемый период негативных материалов не выявлено. Работниками телеканала соблюдается Кодекс деловой этики и Кодекс этики журналистов.
Телеканал «Балапан».
В ходе изучения положения телеканала «Балапан» проанализировано 22 функции, затрагивающих деятельность телеканала и связанных с ними нормативно-правовых актов (Закон Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах», Закон Республики Казахстан «О телерадиовещании», Закон Республики Казахстан «О средствах массовой информации», технологические правила по подготовке и оформлению программ к эфиру). По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
Отбор телевизионных проектов осуществляется на основе конкурса. Порядок отбора потенциальных исполнителей и закуп контента определен Регламентом по отбору телевизионных проектов для телеканала «Балапан» АО «РТРК «Казахстан», утвержденных Правлением АО «РТРК «Казахстан» от 28 ноября 2016 года. Условия способствующие совершению коррупционных правонарушений исключены.
В организационно-управленческой деятельности телеканала антикоррупционному анализу за истекший период 2017 года были подвергнуты следующее направления:
- управление персоналом, в том числе сменяемость кадров;
Штатная численность телеканала на 01 июля 2017 года составляла 10 единиц. Сменяемость составила – 3 единицы (трудовые договора расторгнуты по инициативе работников).
- фактов конфликтов интересов не выявлялось;
- телеканал не оказывает государственные услуги;
- в телеканал отсутствуют разрешительные функции;
- в телеканал отсутствуют контрольные функции.
Каких-либо противоправных действий (бездействий) со стороны работников телеканала, затрудняющих реализацию физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов не выявлено. Жалоб в адрес телеканала от физических и юридических лиц не поступало.
Проведен мониторинг средств массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении работников телеканала. За исследуемый период негативных материалов не выявлено. Работниками телеканала соблюдается Кодекс деловой этики и Кодекс этики журналистов.
Производственный центр.
В ходе изучения положения Производственного центра (далее – ПЦ) проанализировано 12 функций, затрагивающих деятельность ПЦ и связанных с ними нормативно-правовых актов (Закон Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах», Закон Республики Казахстан «О телерадиовещании», Закон Республики Казахстан «О средствах массовой информации», технологические правила по подготовке и оформлению программ к эфиру). По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
В организационно-управленческой деятельности ПЦ антикоррупционному анализу за истекший период 2017 года были подвергнуты следующее направления:
- управление персоналом, в том числе сменяемость кадров;
Штатная численность телеканала на 01 июля 2017 года составляла 95 единица. Сменяемость составила – 6 единиц (трудовые договора расторгнуты по инициативе работников).
- фактов конфликтов интересов не выявлялось;
- ПЦ не оказывает государственные услуги;
- в ПЦ отсутствуют разрешительные функции;
- в ПЦ отсутствуют контрольные функции.
Каких-либо противоправных действий (бездействий) со стороны работников ПЦ, затрудняющих реализацию физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов не выявлено. Жалоб в адрес ПЦ от физических и юридических лиц не поступало.
Проведен мониторинг средств массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении работников ПЦ. За исследуемый период негативных материалов не выявлено. Работниками ПЦ соблюдается Кодекс деловой этики и Кодекс этики журналистов.
Дирекция эфирной политики.
В ходе изучения положения Дирекции эфирной политики (далее – ДЭП) проанализировано 8 функций, затрагивающих деятельность структурного подразделения и связанных с ними нормативно-правовых актов (Закон Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах», Закон Республики Казахстан «О телерадиовещании», Закон Республики Казахстан «О средствах массовой информации», технологические правила по подготовке и оформлению программ к эфиру). По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
В организационно-управленческой деятельности ДЭП антикоррупционному анализу за истекший период 2017 года были подвергнуты следующее направления:
- управление персоналом, в том числе сменяемость кадров;
Штатная численность подразделения на 01 июля 2017 года составляла 88 единиц. Сменяемость составила – 9 единиц (трудовые договора расторгнуты по инициативе работников и один договор прекращен по истечению его срока).
- фактов конфликтов интересов не выявлялось;
- ДЭП не оказывает государственные услуги;
- в ДЭП отсутствуют разрешительные функции;
- в ДЭП отсутствуют контрольные функции.
Каких-либо противоправных действий (бездействий) со стороны работников ДЭП, затрудняющих реализацию физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов не выявлено. Жалоб в адрес ДЭП от физических и юридических лиц не поступало.
Проведен мониторинг средств массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении работников ДЭП. За исследуемый период негативных материалов не выявлено. Работниками ДЭП соблюдается деловой Кодекс этики и Кодекс этики журналистов.
Дирекция развития регионального вещания.
В ходе изучения положения ДРРВ проанализировано 12 функций, затрагивающих деятельность ДРРВ и связанных с ними нормативно-правовых актов (Закон Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах», Закон Республики Казахстан «О телерадиовещании», Закон Республики Казахстан «О средствах массовой информации», технологические правила по подготовке и оформлению программ к эфиру). По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
В организационно-управленческой деятельности ДРРВ антикоррупционному анализу за истекший период 2017 года были подвергнуты следующее направления:
- управление персоналом, в том числе сменяемость кадров;
Штатная численность ДРРВ на 01 июля 2017 года составляла 13 единиц. Сменяемость составила – 2 единицы (трудовые договора расторгнуты по инициативе работников).
- фактов конфликтов интересов не выявлялось;
- подразделение не оказывает государственные услуги;
- в подразделении отсутствуют разрешительные функции;
- в подразделении отсутствуют контрольные функции.
Каких-либо противоправных действий (бездействий) со стороны работников ДРРВ, затрудняющих реализацию физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов не выявлено. Обращений в адрес ДРРВ от физических и юридических лиц не поступало.
Проведен мониторинг средств массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении работников ДРРВ. За исследуемый период негативных материалов не выявлено. Работниками ДРРВ соблюдается Кодекс деловой этики и Кодекс этики журналистов.
В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года № 986 «Об Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы», в соответствии с Законом Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Приказом министра информации и коммуникаций Республики Казахстан по противодействию коррупции» от 16 марта 2017 года №95 были изданы приказы «О некоторых вопросах противодействия коррупции в АО «Республиканская телерадиокорпорация «Казахстан» от 31 марта 2017 года №91 и «Об утверждении антикоррупционных рисков АО «Республиканская телерадиокорпорация «Казахстан».
Указанными приказами созданы рабочая группа по проведению антикоррупционного мониторинга и внутреннего аналиа коррупционных рисков, утвержден график проведения вышеуказанных мероприятий, утверждены антикоррупционные стандарты поведения работников Корпорации при осуществлении своих должностных обязанностей, которые были размещены на официальном интернет-ресурсе Корпорации. Работники Корпорации совместно с работниками Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции приняли участие в семинаре о противодействии коррупции в средствах массовой информации.
В будущем планируется участие в акциях и кампаниях на антикоррупционную тематику, проводимых структурными подразделениями НДП «Нур Отан». Кроме того, предлагается осуществлять мониторинг реакции на негативные материалы в средствах массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Корпорации, обеспечивать своевременного размещения на сайте информации о Корпорации, обновление рубрик антикоррупционной направленности.
На основании вышеизложенного рабочая группа пришла к выводу, что в деятельности национального телеканала «Қазақстан», телеканалов «Kazsport» и «Балапан», Производственного центра, Дирекции эфирной политики, Дирекции развития регионального вещания коррупционных рисков не выявлено.
